海洋委員會暨轄下三單位 聯合向全民報告!闡述海洋治理成效及願景~

ETENews特派 龔傑森/ 高雄報導

▲ 圖/ 龔傑森 攝

海洋委員會於107年4月28日成立,負責政府整體海洋政策之整合、協調、規劃及推動,下轄海巡署、海洋保育署及國家海洋研究院,為第一個在南部成立的中央二級機關。該會成立已滿週年,為回應國人對於政府海洋治理的期許,特由機關發言人莊慶達政務副主任委員,邀集所屬機關海巡署、海洋保育署及國家海洋研究院發言人,向全民報告這一年來的海洋施政成效,以及下半年工作重點。

▲ 圖/ 龔傑森 攝

莊慶達提到海洋委員會的重大成效,在法規推動方面,立法院內政委員會已通過「海洋基本法」草案條文,藉此規範政府義務與授權,以及政策統合與事務協調。「海洋野生動物保育捐助專戶管理及運用辦法(草案)」,可以強化海洋保育工作。「在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層從事海洋科學研究許可辦法」修訂審查時限及未依限提申請時之處置。海岸巡防法修正案也三讀通過,海岸巡防機關人員職權的行使要件,準用警察職權行使法,人民對於權利救濟途徑,將獲得更多保障。

此外也廣納雅言,完成各縣市政府涉海業務協調聯繫會議決議5類7項議題。參照產、官、學、研及民間團體各方意見,規劃諮詢國家海洋政策白皮書大綱,引進最新海洋治理概念與發展趨勢。並召開委員會議,協調跨部會共同推動海洋事務,確保國家海洋權益,強化海域安全,永續海洋資源,深耕海洋教育、海洋科研及海洋文化發展。

▲ 圖/ 海委會 提供

海洋委員會著重整合跨域平台,落實海洋保育,包含召開「台灣海洋保護區整合平臺」會議。公開「海洋保育網」(iOcean),引導公民參與垂釣成果及珍稀海洋生物目擊回報。舉辦「海洋保育研討會」、海洋廉政教育巡迴宣導、鯨豚及海龜救援訓練,凝聚國人海洋保育共識;成立「海洋保育類野生動物救援組織網」、建構年度(海龜及鯨豚)擱淺救援通報案件統計平台,建全我國海洋保育類野生動物救援完整機制。辦理珊瑚礁生態系、海草床生態系、紅樹林生態系、藻礁生態系及南沙太平島生態系之基礎調查。研擬「台灣友善釣魚行動方案」(草案),並與釣魚團體交換意見,內容包括安全防護、空間運用與資源分配、提供友善釣魚指南等事項,都在海洋保育署的努力之下一一完成。

有關海廢清理工作,海洋保育署完成107年淨海成果,補助地方政府辦理淨海活動(清除海底漂垃圾)772場次、環境教育活動254場次,總計清除約499公噸海洋廢棄物;另108年1月~5月淨海成果,補助地方政府辦理淨海活動(清除海底漂垃圾)148場次、環境教育活動38場次,總計清除約311.43公噸海洋廢棄物。並完成臨海19縣市政府海洋污染防治現地考核及書面考核,增進我國海洋治理基礎,特優縣市共計7縣市,優等縣市共計5縣市。

為了提升海洋安全,厚植救難能量,海洋委員會及轄屬海巡署,也會同相關部會辦理「南援三號」及「南援四號」演練,納入加護型救護車空中後送及4架UAV參演,展現政府於南沙跨部門聯合搜救機制與能量,實踐「使太平島成為人道救援中心與運補基地」之南海政策。海巡署具有公務海上船隊,所轄安檢所遍布全臺海岸線,自海洋委員會成立至今,共計救援船難129船,其中512人獲救;救生部分,共計232案,獲救184人。此外107年「太倉湖」、「安利669號」及「飛龍」等7艘貨輪同日先後於高雄一港口錨泊區及彌陀岸際外擱淺,7船共88人均平安獲救,且無造成重大油污、布袋海巡隊執行「探險家」工作船船體傾斜救援案,救出18名人員,均為近期成功救援之代表作。

在海域治安維護方面,海洋委員會辦理行政院查緝走私偷渡聯繫會報第49至51次跨部會議,海巡署共計查獲槍枝99把、子彈2,027發;各級毒品9084.6公斤;私菸934萬4000包;活體動物1,668隻;酒類234.3公升;農產品4萬6698公斤;漁產品1萬2,661公斤;畜產品236.68公斤;非法入出國100人。此外,海巡署亦辦理「108金華演習實兵演練暨海安十號演習」,實施聯合緝毒、關鍵基礎設施防護、海上反恐及海上救護等演練項目。也執行中西太平洋漁業遠航巡護,彰顯我海巡整體執法能量;「東港籍『穩鵬』號漁船於印度洋發生喋血案,海巡署能於最短時間內整補啟航,跨海1,540浬追兇,成功押返嫌犯,並救回其他船員,深值感佩。

在非洲豬瘟肆虐的同時,海洋委員會亦致力邊境防疫及相關宣導,從「防疫教育訓練、漁民溝通宣導、全面防堵查緝」等三面向著手,全力投入安檢與防疫工作,統計108年1月1至4月29日專案期間,海巡署總計海上監控目標21萬4,307艘次,海上勤務派遣6,998艘次、7萬8,599人次,岸際勤務派遣2萬7,035車次、7萬2,796人次,港口勤務派遣17萬8,088人次,海上登檢551艘次,漁港安檢56萬9,837艘次,商港安檢4萬3,862艘次,通報防檢局2,948次,向民眾宣導130萬3,423人次,並持續秉持「最嚴謹的態度、最高的標準、寧可多做不可少做、長期作戰準備」四大原則面對疫情,使疫病阻絕於境外,維護國人健康安全與消費權益。此外,也取締金門、馬祖、澎湖等海域非法越界捕魚,自海洋委員會成立至今,海巡署共計扣留109船,裁罰金額高達6,920萬元,有效維護漁權,彰顯主權。

海洋委員會也重視海洋科技及相關研究,希望帶動國內海洋產業發展,國家海洋研究院於108年4月24日成立,辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務,定位為國家海洋智庫。「海洋委員會對學校及民間團體補(捐)助處理原則」,強化學界及民間與海洋事務的鏈結。並與社團法人台灣海洋工程學會共同主辦第40屆海洋工程研討會,促進國內海洋工程科技相關產業之技術升級。因應國家綠能發展及離岸風電推動,協助辦理「離岸風電生態環境海氣象資訊收集工作」,可用於提升氣象預報準確度,作為後續海事工程應用參考,降低工程災害發生。另透過生態環境資料監測,可了解並因應離岸風場對海洋生態的影響。此外,也透過與海洋學系相關大學及政府機構互訪,加強海洋科技、文化、教育交流。

海洋委員會透過政策帶動,以「提升海洋資源調查及利用評估整體量能」、「適性發展海洋觀光遊憩暨文化產業」及「推動海洋養殖產業轉型與促成產業鏈多元發展」為三大發展主軸,共補助19個縣市政府,50個提案計畫,補助經費9,190萬元。另為培育優秀海洋事務研究人才,鼓勵各大專校院學生參與海洋相關之專題研究計畫,達成海洋產業、環境、科技及人力資源之永續成長。此外,海洋委員會公開徵求大專校院學生專題研究計畫,初步通過34個計畫提案,補助經費共新臺幣100萬元整。

有關深化國際交流,確保海洋權益,海洋委員會密集與各國、產官、學界進行國際交流,107年迄今共計逾20次,對象包括美國、紐西蘭、澳洲、法國、日本、吉里巴斯共和國、美南太平洋區域漁業管理組織(SPRFMO)、越南、英國、荷蘭與日本等公部門及民間單位。另透過業務聯繫,不僅與美國、日本加強既有合作及對話平台,更與太平洋友邦馬紹爾、帛琉、諾魯簽署海巡合作協定。此外也實質參與國際組織會議,在海洋事務、經濟合作、漁業協定、海洋環保、生物保育等議題,海洋委員會均能代表臺灣,向世界發聲。

海洋不但具運輸、觀光及休憩功能,亦提供漁產、礦脈等資源,不僅是生命的搖籃,資源的寶庫,更是國家發展的重要利基。未來海洋委員會將統合既有,建立海洋大數據;規劃整合,成為跨機關海洋治理平台,並協調分工,詳實管考,讓臺灣朝向生態永續、產業繁榮、海域安全的目標前進。

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